Implementacja unijnej dyrektywy
Rzecznik rządu Adam Szłapka poinformował, że projekt ma na celu dostosowanie polskich przepisów do wymogów prawa unijnego i zapewnienie ich pełnej spójności z dyrektywą UE.
Dokument ten nakłada na państwa członkowskie obowiązek uznawania kwalifikacji zawodowych obywateli Unii Europejskiej, jeśli te osoby mają dokumenty wymienione w dyrektywie. Chodzi o świadectwa, dyplomy i inne potwierdzenia formalnego przygotowania do wykonywania zawodu.
Uznawanie kwalifikacji odbywa się na zasadzie tzw. praw nabytych, co oznacza, że jeśli obywatel innego kraju UE zdobył wymagane uprawnienia zgodnie z prawem obowiązującym w swoim państwie, Polska ma obowiązek traktować je jako równoważne i umożliwić mu wykonywanie zawodu na takich samych zasadach jak obywatelom polskim. Dzięki temu obywatele Unii uzyskują gwarancję mobilności zawodowej, a polski system prawny pozostaje w zgodzie z regulacjami wspólnotowymi.
Termin wdrożenia unijnych przepisów
Dyrektywa powinna zostać wdrożona do 4 marca 2025 r., jednak w wyznaczonym terminie nie zrobiła tego nie tylko Polska, ale także wiele innych państw członkowskich, m.in. Bułgaria, Czechy, Dania, Niemcy, Irlandia, Grecja, Hiszpania, Francja, Chorwacja, Włochy, Cypr, Holandia i Portugalia. Oznacza to, że problem opóźnień ma charakter szerszy i dotyczy znaczącej części Unii Europejskiej.
Szybkie wejście w życie ustawy
Projekt przewiduje, że nowe przepisy wejdą w życie już następnego dnia po ogłoszeniu w Dzienniku Ustaw. W uzasadnieniu podkreślono, że tak krótki termin jest niezbędny ze względu na pilną konieczność implementacji prawa unijnego. Zaległości w tym zakresie mogłyby narazić Polskę na zarzut niewywiązywania się z obowiązków członka Unii Europejskiej. W praktyce oznacza to ryzyko wszczęcia przez Komisję Europejską postępowania w sprawie naruszenia prawa wspólnotowego, a w konsekwencji – nałożenia dotkliwych kar finansowych.
Rząd wskazuje również, że szybkie wprowadzenie regulacji leży w interesie państwa, ponieważ pozwoli uniknąć sankcji, a jednocześnie zapewni obywatelom UE możliwość korzystania z pełni praw związanych z uznawaniem ich kwalifikacji zawodowych na terenie Polski.