Senat zatwierdził nowelizację ustawy o Funduszu Medycznym

Senat zatwierdził nowelizację ustawy o Funduszu Medycznym, przygotowaną przez Ministerstwo Zdrowia w trybie pilnym. Celem projektu było zapewnienie dodatkowego finansowania dla Narodowego Funduszu Zdrowia w związku z trudną sytuacją finansową systemu. W trakcie prac w izbie wyższej nie zgłoszono żadnych poprawek. Za ustawą głosowało 62 senatorów, nikt nie był przeciw, a 27 wstrzymało się od głosu.

Zmiany mają umożliwić sprawniejsze zasilenie NFZ środkami z Funduszu Medycznego, co – według resortu zdrowia – jest niezbędne, aby utrzymać finansowanie świadczeń do końca 2025 roku.

Nowelizacja zakłada modyfikację limitu finansowania świadczeń dla dzieci realizowanych ze środków Funduszu Medycznego. Dzięki temu NFZ ma otrzymać w 2025 roku ok. 3,6 mld zł. Jednocześnie z budżetu państwa nie trafi w przyszłym roku do FM planowana wcześniej kwota 4 mld zł.

W ustawie określono także planowane maksymalne wpłaty budżetowe na kolejne lata. Mają one wynieść:

• w 2028 roku – 7,7 mld zł,
• w 2029 roku – 6,0 mld zł.

Obecnie obowiązujący limit rocznych wpłat do Funduszu Medycznego wynosi 4,2 mld zł, a nowelizacja zmienia zasady jego naliczania w kolejnych latach. Według Ministerstwa Zdrowia środki mają zapewnić ciągłość finansowania i większą elastyczność w reagowaniu na potrzeby systemu.

Nowelizacja została przekazana do podpisu prezydentowi Karolowi Nawrockiemu. Jeśli prezydent ją podpisze, nowe przepisy wejdą w życie 15 grudnia 2025 r. Warto przypomnieć, że prezydent skierował wcześniej do Sejmu własny projekt nowelizacji ustawy o Funduszu Medycznym, który pozostaje w trakcie konsultacji społecznych i nie był dotąd procedowany przez posłów.

Podpisanie rządowej nowelizacji będzie oznaczać jej pierwszeństwo w procesie legislacyjnym, choć oba projekty odnoszą się do zasad funkcjonowania funduszu i finansowania świadczeń.

Zmiany w ustawie są reakcją na narastające problemy finansowe w systemie ochrony zdrowia. Na początku listopada szpitale z różnych części kraju zgłaszały opóźnienia w rozliczeniach z NFZ, co skutkowało przesuwaniem planowych przyjęć i ograniczaniem części programów lekowych.

W październiku pojawiły się informacje, że Funduszowi brakuje ok. 14 mld zł na rozliczenie świadczeń w bieżącym roku. Ministerstwo Zdrowia wskazywało później, że ostateczna kwota może być niższa, jednak według prognoz luka finansowa NFZ w 2025 r. może wynieść nawet 23 mld zł. W ocenie resortu dodatkowe środki z Funduszu Medycznego mają ograniczyć ryzyko dalszego narastania zaległości.

Dla podmiotów leczniczych nowelizacja oznacza przede wszystkim zwiększenie dostępnych środków na finansowanie świadczeń w 2025 r. Zasilenie NFZ ma zmniejszyć ryzyko opóźnień w płatnościach oraz ograniczeń w przyjęciach planowych, które placówki sygnalizowały już jesienią. Ponadto stabilizacja finansowa może pozwolić na utrzymanie dotychczasowych programów terapeutycznych oraz uniknięcie gwałtownych zmian w limitach kontraktowych.

Jednocześnie nowe zasady wpłat do Funduszu Medycznego w kolejnych latach będą miały znaczenie dla planowania długoterminowego budżetów oraz polityki zdrowotnej państwa. Zmiany dotyczą zarówno dostępności środków, jak i sposobu ich dystrybucji między zadaniami finansowanymi z Funduszu Medycznego.