Szybsze nabory z KPO w zdrowiu: uproszczone formularze IOWISZ

Tym razem Ministerstwo Zdrowia nie kazało długo czekać na realne działania. Opublikowano i skierowano do szerokich, aczkolwiek krótkich, bo 10-cio dniowych konsultacji społecznych, dwa projekty dotyczące inwestycji z KPO: projekt rozporządzenia ministra zdrowia zmieniającego rozporządzenie w sprawie formularza Instrumentu Oceny Wniosków Inwestycyjnych w Sektorze Zdrowia dla inwestycji skutkujących zmianą zakresu udzielanych świadczeń opieki zdrowotnej oraz projekt rozporządzenia ministra zdrowia zmieniającego rozporządzenie w sprawie formularza Instrumentu Oceny Wniosków Inwestycyjnych w Sektorze Zdrowia dla inwestycji pozostających bez wpływu na zakres udzielanych świadczeń opieki zdrowotnej.

Co oznacza uproszczenie wniosków IOWISZ? Chodzi o wyłączenie części pozycji opisowych w przypadku ubiegania się o dofinasowanie właśnie ze środków KPO. Uzasadnienia i opisy do części kryteriów nie będą potrzebne. Dodatkowo pojawia się konieczność wykazania, że planowana inwestycja odpowiada nie tylko krajowemu lub wojewódzkiemu planowi transformacji, ale również strategii zawartej w dokumencie „Zdrowa Przyszłość. Ramy strategiczne rozwoju systemu ochrony zdrowia na lata 2021-2027, z perspektywą do 2030 roku”. Dla części kryteriów oceny inwestycji (w części II) przypadku finansowana inwestycji ze środków KPO nie będą konieczne uzasadnienia wskazywane przez szpitale czy inne placówki medyczne i nie będą one podlegały ocenie w ramach narzędzia IOWISZ.

Faktycznie mamy do czynienia z przesunięciem ciężaru oceny na kolejną fazę ubiegania się o środki zewnętrzne na realizację inwestycji. Ocena jej celowości czy zasadności będzie odbywać się nie jak zawsze w fazie „IOWSZa”, ale już na etapie oceny złożonej dokumentacji aplikacyjnej w naborze konkursowym KPO. Spełnienie kryteriów konkursowych, zyskanie pozytywnego wyniku dla projektu i zakwalifikowanie do wsparcia ze środków KPO będzie równoznaczne z pozytywną oceną dla celowości inwestycji w sektorze zdrowia. Wprawdzie szczegółowych warunków naboru, dokumentacji aplikacyjnej oraz kryteriów wyboru projektów zakwalifikowanych do otrzymania wsparcia jeszcze mnie znamy i zapewne zmuszeni będziemy poczekać jeszcze kilka tygodni, niemniej jednak patrząc na cel uruchamiania KPO w zdrowiu – poprawę efektywności systemu ochrony zdrowia, dostępności oraz jakości świadczeń zdrowotnych – rezygnacja z dwukrotnego potwierdzania zasadności inwestycji (na etapie uzyskiwania OCI oraz w procedurze konkursowej) wydaje się jak najbardziej trafionym działaniem. Trzeba mieć również na względzie czas wrażania KPO. Jest to 30 czerwca 2026 r., czyli graniczna data zakończenia i rozliczenia inwestycji w tym szpitalnych. Niespełna 23 miesiące na realizację projektów, nawet z uproszczeniami proceduralnymi będą nie lada wyzwaniem dla wielu placówek.

Biorąc pod uwagę zainteresowanie placówek medycznych planowanymi naborami w ramach KPO w ramach:

• D1.1.1 Rozwój i modernizacja infrastruktury centrów opieki Wysokospecjalistycznej i innych podmiotów leczniczych
• D1.2.1 Rozwój opieki długoterminowej i opieki geriatrycznej w szpitalach powiatowych
• D1.1.2 Rozwój usług cyfrowych w ochronie zdrowia

należy się obawiać „wydolności” komisji oceny projektów i zespołów eksperckich Ministerstwa Zdrowia. Nie raz, nie dwa mieliśmy już znacznie przeciągające się procedury wyłaniania projektów skierowanych do dofinasowania. Nawet zaplanowana maksymalna 90-cio dniowa ocena, z perspektywą podpisania umowy o przyznanie dofinansowania jeszcze w tym roku, pozostawia ryzyko niezrealizowania projektów w ciągu niespełna osiemnastu miesięcy.

Zamykając ten obszar rozważań, warto na koniec przypomnieć, że zaproponowane uproszczenia IOWISZ-y dotyczyć będą jedynie projektów planowanych do dofinansowania w ramach KPO. Dla pozostałych źródeł, takich jak Fundusze Strukturalne Unii Europejskiej, dotacje EOG, czy inne granty celowe sposób oceny inwestycji, jak również konieczność ich opisywania i uzasadniania w formularzu Instrumentu Oceny Wniosków Inwestycyjnych w Sektorze Zdrowia, pozostają niezmienione.