Grupy zakupowe pozwalają na realne oszczędności

/appFiles/site_102/images/autor/s0DQ6hCJ3acUnRe.jpeg

Autor: Magdalena Pokrzycka-Walczak

Dodano: 11 stycznia 2014
Grupy zakupowe pozwalają na realne oszczędności

Śląskie szpitale w 2013 roku dzięki wspólnym zakupom energii elektrycznej zyskały 1,2 mln zł. Warto więc docenić korzyści ze wspólnego udziału w przetargach.

Zamówienia grupowe oznaczają konieczność rezygnacji z części autonomii, którą mają placówki w sytuacji samodzielnego wyboru dostawy usług. Trzeba uzgodnić wspólny harmonogram działania oraz standaryzację i unifikację przedmiotu zakupów. W przypadku kilkunastu placówek medycznych biorących udział w grupie zakupowej, a zwłaszcza dla lidera, jest zadaniem niemal karkołomnym Z drugiej jednak strony można uzyskać wiele korzyści, w tym przede wszystkim finansowych.

Najlepiej byłoby, gdyby grupę zakupową inicjowała jedna placówka medyczna, zapraszając do współpracy inne szpitale lub przychodnie. Jednak w praktyce takie działanie jest skomplikowane i – co niezmiernie istotne – czasochłonne. Ale zdecydowanie łatwiej jest, gdy – tak jak w przypadku województwa śląskiego – samorząd regionu dostrzeże zalety utworzenia i utrzymania grup zakupowych wśród szpitali podległych marszałkowi i wesprze placówki w przygotowaniu i koordynacji zadań związanych z tym zadaniem. Gdy oczekiwane są duże oszczędności w działalności szpitali warto podjąć ten temat z pełnym zaangażowaniem.

Do prac w grupie należy oddelegować zespół pracowników, którzy powinni koordynować zadania i utrzymywać kontakt z partnerami grupy.

Konieczny koordynator

Zarząd Województwa Śląskiego w sierpniu 2012 roku podjął decyzję dotyczącą wyboru wariantu działania grupy zakupowej. Jej zadaniem jest udzielanie wspólnych zamówień publicznych na rzecz samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, dla których podmiotem tworzącym jest województwo śląskie. Jak informuje Witold Trólka z Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego do Grupy przystąpiły Wojewódzki Szpital Specjalistyczny im. NMP w Częstochowie, Wojewódzki Szpital Specjalistyczny Nr 2 w Jastrzębiu-Zdroju, Wojewódzki Szpital Specjalistyczny Nr 3 w Rybniku, Wojewódzki Szpital Specjalistyczny Nr 4 w Bytomiu oraz Wojewódzki Szpital Specjalistyczny Nr 5 im. Św. Barbary w Sosnowcu. Uchwałą z 20 listopada 2012 r. władze województwa wyznaczyły Szpital św. Barbary w Sosnowcu jako jednostkę organizacyjną, która jest upoważniona do przeprowadzania postępowań i udzielania wspólnych zamówień publicznych w imieniu i na rzecz samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej tworzących grupę zakupową.

W marcu 2013 r. szpitale podpisały w Urzędzie Marszałkowskim porozumienie w sprawie wspólnego przeprowadzenia postępowania i udzielenia zamówienia publicznego, natomiast w kwietniu tego samego roku ogłoszony został – w imieniu grupy - ogłoszony został przetarg na dostawę jałowych opatrunków samoprzylepnych, ligniny, opasek dzianych, elastycznych i gipsowych, plastrów, serwet operacyjnych, podkładów syntetycznych, opatrunków chirurgicznych, waty opatrunkowej. Został on częściowo rozstrzygnięty w czerwcu 2013 r.W zakresie czterech części postępowanie unieważniono, bo cena najkorzystniejszej oferty przewyższyła kwotę, którą zamawiający mógł przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Wartość rozstrzygniętego postępowania wyniosła 616 694,13 zł.

Podpisanie umów przez szpitale z wykonawcami wyłonionymi w przetargu odbyło się w lipcu 2013 roku. Postępowanie w ramach 4 zakresów, które zostały unieważnione, powtórzono.

Faktyczne oszczędności

Kolejnym postępowaniem, dotyczącym tym razem wspólnego zakupu energii elektrycznej w 2013 roku, był przetarg, który organizował Fundusz Górnośląski S.A. W przetargu wzięło udział 15 wojewódzkich jednostek ochrony zdrowia. Szacunkowe zużycie energii w okresie obowiązywania umowy (do 31 grudnia 2013 r.) wyniosło 19 246 MWh, natomiast koszt oszacowania brutto – 7 285 749 zł. Według informacji z Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego wynika, że koszt po przetargu wyniósł 6 083 853 zł, co daje oszczędność w wysokości 1 201 896 zł. Warto dodać, że zlikwidowano „przy okazji” koszt obsługi handlowej.

Po zakończeniu postępowania przetargowego ceny jednostkowe MWh wyrażone w formie jednolitej stawki dla wszystkich jednostek zamknęły się kwotą 257 zł netto w okresie całego 2013 roku.

Wolę uczestnictwa w projekcie wspólnego zakupu energii na rok 2014 zadeklarowały: SPZOZ Państwowy Szpital dla Nerwowo i Psychicznie Chorych w Rybniku, Śląskie Centrum Rehabilitacji i Prewencji w Ustroniu oraz SPZOZ Rejonowe Pogotowie Ratunkowe w Sosnowcu. Procedura prowadzona jest przez Urząd Marszałkowski w Katowicach.

Z kolei w województwie warmińsko-mazurskim dwanaście marszałkowskich szpitali przeprowadziło procedurę przetargową na zakup materiałów biurowych, co przyniosło 70 tys. zł oszczędności. W planach są kolejne przetargi m.in. na zakup antybiotyków i leków psychotropowych. Urząd Marszałkowski Województwa Wielkopolskiego podjął decyzję o powołaniu spółki, która ma za zadanie wesprzeć szpitale w zakupach hurtowych, np. leków i sprzętu medycznego. Oczywiście powołanie spółki poprzedziła analiza finansowa inwestycji, która wykazała, że oszczędności w funkcjonowaniu 25 wojewódzkich szpitali i przychodni mogłyby wynieść kilkanaście procent rocznie.

Partnerzy zagraniczni

Zainteresowanie udziałem w grupach zakupowych ze strony samorządów – jako wspierających – i placówek medycznych, jako liderów i partnerów, doskonale rokuje na przyszłość. W innych krajach UE, zwłaszcza we Francji i Niemczech, wspólne dokonywanie zakupów przez szpitale i przychodnie jest popularne i powszechne. Kwestią – miejmy nadzieję – krótkiego czasu będzie udział polskich placówek medycznych w grupach zakupowych tworzonych przez niemieckich, czy francuskich partnerów.

Korzyści wynikające z przynależności do grup zakupowych

  • Optymalny poziom kosztów zakupu,

  • oszczędności, które można przeznaczyć na inne cele, np. wkład własny do planowanych projektów w nowej perspektywie finansowej 2014-2020, ale także statutowe,

  • możliwość renegocjacji podpisanych już umów,

  • lepsze, pozyskane w drodze negocjacji, warunki obsługi i gwarancji na dostawę,

  • dostosowywanie się dostawców do potrzeb grupy szpitali,

  • wpływ członków grupy na jakość zamawianych produktów i oczekiwanych dostaw,

  • dostęp do innowacyjnych produktów i technologii, co w przypadku pojedynczej placówki – ze względu na koszty – jest niemożliwe,

  • wymiana doświadczeń,

  • dzielenie się najlepszymi praktykami zakupowymi oraz informacjami o dostawcach.

Autor: Magdalena Pokrzycka-Walczak ekspert w zakresie finansów w ochronie zdrowia

Uzyskaj nieograniczony
dostęp do SerwisZOZ.pl

  • Aktualne informacje o zmianach prawnych
  • Indywidualne konsultacje e-mail z ekspertem (odpowiedź w 48 h)
  • Bazę 3500 porad ekspertów, gotowych wzory dokumentów i procedur
UZYSKAJ NIEOGRANICZONY DOSTĘP

Uzyskaj bezpłatny 24-godzinny dostęp do SerwisZOZ.pl

aktywuj dostęp testowy