Konsorcjum jest instrumentem prawnym dość często stosowanym w prawie zamówień publicznych. Dzięki istnieniu konsorcjów oferent może uzyskać korzystniejszą formę zapłaty (na dłuższy okres, bądź z odroczonym terminem płatności). Operacyjnie zamówienie złożone przez oferenta w przypadku konsorcjum składa się z dwóch czynności: dostawy urządzeń oraz zapłaty za nie. W takim przypadku jeden podmiot staję się zarówno dostawcom oraz finansującym.
Stosowanie Prawa zamówień publicznych w świetle umów z konsorcjami
W obecnym stanie prawnym istnieją dość duże rozbieżności w zakresie stosowania prawa zamówień publicznych w świetle zawierania przez podmioty medyczne umów z tzw. konsorcjami. Wiele szpitali odmawia zawierania umów z konsorcjami twierdząc, że składający oferta zawiera ją dla pozoru, w celu przeniesienia wierzytelności. Powołują się przy tym na ustawę o działalności leczniczej, w której zapisano ograniczenia w cesji szpitalnych wierzytelności. W przypadku cesji wymagana jest zgoda organu założycielskiego.
W Prawie zamówień publicznych nie istnieją żadne ograniczenia dotyczące ubiegania się przez konsorcja udziału w przetargach organizowanych przez publiczne podmioty lecznicze. Wystarczy jedynie spełnienie przez konsorcjum wymogów zawartych w ogłoszonym przetargu. O finansowych konsekwencjach odrzucenia konsorcjum, które spełniało warunki przewidziane w przetargu przekonał się Publiczny Szpital Kliniczny nr 6 w Katowicach.
Szpital za niesłuszne odrzucenie oferenta musi zapłacić 15 tys. zł tytułem poniesienia przez konsorcjum opłat związanych z odwołaniem oraz 78,6 tys. tytułem postępowania skargowego. Sprawa dotyczyła dostawy leków, jeden z podmiotów wchodzących w skład konsorcjum zajmował się dostawą leków, natomiast drugi odpowiadał za finansowanie. Swoją decyzję szpital uzasadniał zamiarem zawarcia umowy dla pozory w celu ukrycia cesji wierzytelności. Jest to dość kreatywna wykładania przepisów stosowana przez szpital.
Słowa kluczowe:
zamówienia publiczneUzyskaj nieograniczony dostęp do SerwisZOZ.pl
- Aktualne informacje o zmianach prawnych
- Indywidualne konsultacje e-mail z ekspertem (odpowiedź w 48 h)
- Bazę 3500 porad ekspertów, gotowych wzory dokumentów i procedur